中國人民銀行信用評級管理指導意見

中國人民銀行信用評級管理指導意見?

人民銀行上海總部，各分行、營業管理部、省會(首府)城市中心支行，大連、青島、寧波、廈門、深圳市中心支行：

為指導中國人民銀行分支行管理信用評級工作，規范信用評級機構在銀行間債券市場和信貸市場信用評級執業行為，促進信用評級業的健康發展，現就信用評級管理提出以下指導意見：

一、本指導意見適用于中國人民銀行對信用評級機構在銀行間債券市場和信貸市場從事金融產品信用評級、借款企業信用評級、擔保機構信用評級業務的管理和指導。

二、信用評級機構應擁有相當的有一定經驗的金融、會計、證券、投資、評估等專業知識的專業評估人員。

三、信用評級機構應向中國人民銀行提供下列材料：

(一)工商行政管理部門核發的《企業法人營業執照》和稅務管理部門核發的《稅務登記證》副本復印件并出示副本原件;

(二)公司章程;

(三)注冊資本驗資報告復印件并出示原件;

(四)信用評級工作制度和內部管理制度;

(五)最近三年的財務報表;

(六)經物價部門核定或備案的收費標準;

(七)辦公場所及組織機構的設置情況;

(八)法定代表人及其高級管理人員(指副總經理以上人員)的身份證明復印件、簡歷及有關資料。

四、信用評級機構應具備以下信用評級工作制度和內部管理制度：

(一)信用評級程序細則;

(二)信用評級方法規則;

(三)專業評估人員執業規范;

(四)信用評級報告準則;

(五)信用評級工作實地調查制度;

(六)信用評級評審委員會管理制度;

(七)跟蹤評級及復評制度;

(八)防火墻制度、回避制度等避免利益沖突的相關制度;

(九)業務信息保密制度;

(十)違約率檢驗制度;

(十一)信用評級結果公示制度。

五、從事信用評級業務的信用評級機構應遵循以下原則：

(一)按照國家有關法律、法規、政策和中國人民銀行有關規定，開展信用評級業務;

(二)根據獨立、公正、客觀、科學的原則設定信用評級方法體系，采用宏觀與微觀、動態與靜態、定量與定性相結合的科學分析方法，確定被評對象的信用等級;

(三)嚴格依據公開的評級方法和程序，獨立地開展信用評級工作，保證評級的公正性、一致性、完整性，信用評級結果不受任何單位和個人的影響;

(四)信用評級機構和評估人員如與被評對象有利益關系的，應當回避。

六、信用評級機構要依據國家有關法律、行政法規、政策，按照中國人民銀行對信用評級要素、標識及含義的要求(見附件)，在對債務人主體的財務狀況、風險管理、經營能力、盈利能力等整體信用狀況進行分析的基礎上，對債務的違約可能性及清償程度進行綜合判斷，并以簡單、直觀的符號表示信用等級。

七、信用評級機構應遵循以下信用評級程序：

(一)被評對象與信用評級機構當事雙方簽訂評級合同，支付評估費。

(二)被評對象按合同規定向信用評級機構提供所需的真實、完整的有關資料、報表。

(三)信用評級機構收到被評對象提供的資料、報表后，在合同規定期限內按有關規定進行詳細審核，并就被評對象經營及財務狀況組織現場調查和訪談。

(四)信用評級機構綜合搜集到的與被評對象有關的信息資料，經加工分析后提出信用評級報告書。

(五)信用評級機構召開內部信用評級評審委員會，評定等級。

(六)如被評對象有充分理由認為評級結果與實際情況存在較大差異，可在規定的時限內向信用評級機構提出復評申請并提供補充資料，復評次數僅限一次;首次評級后，信用評級機構應將評級結果書面告知被評對象并向中國人民銀行報告。

(七)擬發行債券的信用評級結果由債券發行人在中國人民銀行指定的國內有關媒體上公告。借款企業和擔保機構信用評級結果，由信用評級機構在企業自愿的原則下，將其信用等級在國內有關媒體上公告。

(八)信用評級機構在債券存續期和企業信用等級有效期內，應進行跟蹤評級。跟蹤評級結果與公告結果不一致的，由信用評級機構及時通知被評對象。信用評級機構應將變更后的債券信用等級在指定媒體上向社會公布并書面報告中國人民銀行;變更后的借款企業信用等級和擔保機構信用等級，信用評級機構除書面報告中國人民銀行外，還應在企業自愿的原則下，將其信用等級在國內有關媒體上公告。

八、信用評級機構及其評估人員不得有下列行為：

(一)向中國人民銀行報送有虛假陳述或者重大遺漏的文件、資料;

(二)對本機構的股東及有利益關系者進行評級;

(三)同被評對象合謀篡改評級資料從而歪曲評級結果;

(四)以承諾、分享投資收益或者分擔投資損失、承諾高等級、壓價競爭、詆毀同行等不正當競爭手段招攬業務，進行惡性競爭;

(五)未經被評對象的同意將有關評級資料和信息向社會公布或泄露他人，但國家法律和行政法規另有規定的除外;

(六)為委托人提供擔保;

(七)高級管理人員從事與信用評級業務有利益沖突的兼職業務;

(八)國家法律、行政法規及中國人民銀行規定的其他禁止行為。

九、信用評級機構應就評級資料建立數據庫并進行永久保存。

十、信用評級機構應按規定向中國人民銀行報送信用評級機構統計報表、信用評級報告全文、跟蹤評級安排及跟蹤評級報告等材料。

十一、中國人民銀行建立以違約率為核心考核指標的檢驗體系，對信用評級機構的評級質量進行驗證，并向社會公示評級違約結果。

信用評級機構應按時向中國人民銀行報送違約率統計所需的信息，包括企業組織機構代碼、貸款卡號等。

十二、對信用評級機構不遵守評級程序、惡性競爭、評級詐騙、以級定價或以價定級等行為，中國人民銀行將向社會公開披露，并中止違規機構在銀行間債券市場和信貸市場信用評級業務。

請人民銀行上海總部、各分支行將本指導意見轉發給轄區內信用評級機構、人民銀行各地(市)中心支行和各金融機構，并結合當地實際情況，組織轄區內信用評級機構遵照執行。對實施過程中出現的新情況、新問題，及時向總行報告。

附件：信用評級要素、標識及含義

中國人民銀行

二○○六年三月二十九日